为你解读法治富阳建设新政与你我息息
小编语：
日前，富阳市委十三届十次全体（扩大）会议审议通过了《关于全面深化法治富阳建设的若干意见》（以下简称“《若干意见》”），标志着法治富阳建设走上了新的征程。法治富阳建设将影响到我们每一个人的生活。今天，小编来为你解读一二。
《若干意见》明确了重点推进健全依法决策工作机制、深化权力清单制度改革、推进阳光司法机制建设、健全权力制约监督体系、推进基层民主法治建设、依法保障全面深化改革、依法保障工业强市建设、依法保障美丽富阳建设、依法保障平安富阳建设、加强法治工作队伍建设等十大工作。
一、健全依法决策工作机制
1．加强和完善党委依法民主决策机制，完善市委常委会、全委会议事规则和决策程序，推进重大事项决策咨询制度化、规范化。 2．落实市委关于加强和改进人民代表大会制度的意见，落实“一府两院”向人大及其常委会报告重大事项的规定。 3．完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。4．落实市委关于加强和改进政治协商、民主监督的意见，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。 为认真落实省委、杭州市委有关文件精神和富阳市委关于全面深化法治富阳建设的决策部署，推动人民代表大会制度在富阳的生动实践，近日富阳讨论研究了市委《关于进一步加强人大工作充分发挥人大作用的意见》。这是指导当前和今后一个时期人大工作的重要文件。
二、深化权力清单制度改革 1．深化权力清单、责任清单实践应用，建立健全权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单动态调整机制，探索推进企业投资负面清单管理方式。 2．进一步优化部门考核机制和机构编制配置，着力解决职责分散、管理缺位等问题。 3．深化行政审批制度改革，推进行政审批服务由“事项审批”向“项目审批”转变，全面构建“大审批”服务模式。 富阳是全省权力清单制度改革唯一试点市。在改革探索过程中，富阳依照法治、精简、效能、严控的原则，清权厘权、减权简权、确权制权，在全国率先晒出县域行政权力清单，引得各方“点赞”。比如在开展清权厘权中，富阳着重厘清了于法无据、于法有据但不符合地方实际权力事项，着力解决法律法规相互冲突、部门权力分段交叉重叠、权力行使中擅自增加环节等问题，将法治的原则贯穿始终。
三、推进阳光司法机制建设 1．加快政法系统信息化共享平台建设，推动实现跨部门网上执法办案业务协同。 2．完善人民陪审员、人民监督员、当事人权利义务告知、群众旁听庭审、司法听证、网络司法拍卖等制度，保障人民群众参与司法。 3．健全民生领域司法执法联席会议机制，强化法院与政府有关部门协助执行查控机制，进一步破解“执行难”问题。 市人民法院作为省高院确定的首批19家网络司法拍卖试点法院之一，于年11月13日启动网络司法拍卖改革。截至去年10月，市人民法院共在淘宝网上推出拍品件，累计拍卖次，成功拍卖件，尚在拍卖中的20件，实际成交率72.88%，总成交金额约3.62亿元，平均溢价率达到了50%左右。网络司法拍卖运行两年来，无论是拍卖参与人数、竞价次数、成交率还是溢价幅度，都较传统司法拍卖有明显优势。同时，网络司法拍卖平台的公开、透明、开放等特性堪称天然的“防腐剂”，能够有效防止暗箱操作，确保司法廉洁。
四、健全权力制约监督体系 1．落实党委主体责任和纪委监督责任“两责”，着眼解决实际问题，不断创新教育、监督、预防和惩治腐败制度，逐步完善党风廉政建设和反腐败斗争的制度体系。 2．加强对执纪办案工作的监督，确保依法依纪安全文明办案。 3.以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为抓手，依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，健全作风建设长效机制，推动作风建设常态化。 在党的群众路线教育实践活动中，全市68个市级机关、24个乡镇（街道）、多名市管领导干部、多个基层党组织、多名党员经受了一次严格的党内生活锻炼，“四风”突出问题得到有力整治。
五、推进基层民主法治建设 1.深化基层服务型党组织建设，发挥基层党组织和党员在全面深化法治富阳建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。 2.完善村民自治、基层协商民主机制，建立乡镇政府性工程代表票决制度。 3.深化法治县（市）、法治乡镇（街道）和民主法治村（社区）建设，深入开展依法行政示范单位、诚信守法企业、和谐劳动关系企业（园区）创建活动，提高全社会法治化管理水平。 1月5日，大源镇首次采用代表票决的方式决定政府重点投资项目，也是富阳首次在乡镇人代会上推行乡镇政府投资项目代表票决制。“票决不是一种形式，而是一种监督，通过代表票决政府投资项目，变政府‘为民作主’为‘由民作主’，更能体现人民当家作主的宪法精神。”
六、依法保障全面深化改革 1．建立健全排污权、用能量交易市场化机制，依法加强对市场化交易活动的规范与管理。 2．完善土地资源节约集约使用机制，清理整治供而未用闲置土地，依法打击非法占用耕地行为。 3．深化户籍制度改革和农村“三权”制度改革，实行城乡统一的户籍管理制度，实现城乡居民在社会福利及各种社会权利的均衡统筹；加快推进村集体股份制改革，完善农村产权流转机制，最大程度地维护好发展好农民权益。 作为浙江11个户籍制度改革试点县(市)之一，富阳积极稳妥推进户口登记制度改革，进一步调整富阳城乡落户政策。去年，富阳出台了《关于户口迁移落户的若干规定》，解决了历年来群众反映突出的大学生回迁农村、离婚人员迁回原籍或分户、农嫁居落户农村、捡拾儿童申报户口以及军人配偶落户农村等五类问题。
七、依法保障工业强市建设 1．密切 2．进一步优化开发区和工业功能区的管理体制，理顺开发区和乡镇（街道）的关系，加快推进银湖、东洲、场口、新登等产业平台建设。 3．按照法律和政策推进征地拆迁、项目建设，不折不扣落实征地拆迁补偿安置政策，依法严厉打击强揽工程、阻挠施工、漫天要价等行为，净化项目建设环境。 4.加强对土地节约集约、节能减排和环境治理等工作的监督检查，做好法律服务，提升经济增长质量和效益。 富阳始终高举“工业兴市”大旗不动摇，以“五水共治”倒逼产业转型升级，狠抓传统产业整治提升。同时，始终把项目建设作为推动发展的重中之重，扎实开展项目竞赛年活动，全力以赴抓项目推动。去年下半年，富阳开展了“奋战两个月，实现全年红”专项活动，合力推进“四个一批”攻坚行动，17个省重点项目和26个杭州重点项目按期推进。在全市上下的共同努力下，富阳固定资产投资继续保持高位增长，实现亿元，同比增长18%，其中工业性投资位居杭州市前列，完成亿元，增长10%。
八、依法保障美丽富阳建设 1．建立健全标本兼治的“美丽富阳”建设长效机制，扎实推进国家生态市创建和生态环境综合治理。 2．深入开展“五水共治”，完善治污水、防洪水、保供水三个“三年行动计划”落实机制，依法有序推进传统产业整治提升、河道综合整治、生活污水处理、区域自来水供给等重点工程建设，完善区域生态补偿机制、资源要素市场化配置机制，严格实施环境资源和污染总量管理制度。 3．加大“三改一拆”力度，依法有序推进城市有机更新，盘活低效存量土地，加快推进旧住宅区和“城中村”改造。 去年以来，富阳牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好“三改一拆”、“四边三化”、“三江两岸”、“五水共治”环境整治组合拳，持续推进“美丽富阳”建设，顺利通过了国家级生态市创建技术评估和重金属省级重点防控区整治验收。
九、依法保障平安富阳建设 1．深化“大调解”体系，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强专业性、行业性人民调解组织建设，强化矛盾纠纷村级自调、乡镇联调、行政分调、行业专调、市级总调，把各类矛盾纠纷化解在基层。 2．深化“网格化管理、组团式服务”，建立市社会服务管理中心，发挥镇村社会服务管理中心作用，加快形成集整治、管理、建设、服务于一体的综合治理长效机制。 3．深入推进社会治安综合治理，健全领导责任制，健全社会稳定“三色预警”和应急联动机制，努力使影响社会安定的问题得到有效防范化解管控，群众安全感和满意度进一步提升。 去年3月31日，省委省政府召开全省建设平安浙江会议暨建设平安浙江10周年纪念大会。会议对年度“平安县（市、区）”进行了表彰，富阳市名列全省第16位，连续九年获得“平安县市”荣誉称号、喜获银鼎，并荣获—年度省级平安创建工作先进单位。这是富阳平安创建的又一里程碑，标志着富阳平安建设工作继续走在全省前列，为描绘“富裕阳光的富春山居图”提供了坚强保障。
十、加强法治工作队伍建设 1．增加有法治实践经验的人大常委会专职委员比例。 2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。 3.加强法律服务队伍建设，完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强律师执业操守和道德建设。
来源：富阳日报
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