杭州就业创业新政27条在富阳全面落地，各
今年2月，杭州市人民政府下发《关于支持大众创业促进就业的意见》，全面施行就业创业新政27条。日前，富阳区人力社保局、区财政局转发《市区城镇就业困难人员和高校毕业生灵活就业补助和社保补贴办法》等7个配套文件，标志着积极就业创业新政4.0版在富阳正式施行。
接轨杭州，新政全面落地杭州刚发布就业创业新政27条时，富阳就业创业者担心会不会“富阳除外”。区人力社保局有关负责人说，虽然富阳刚撤市设区，但此次新政将全部落地。为此，有关部门也做了不少梳理、衔接工作，主要是通过“三个注重”来推进政策体系从3.0版向4.0版升级。
一是注重政策转型。突出表现在3个方面：指导思想上以促进就业为主向鼓励创业与促进就业相结合转型；帮扶对象上从过去以就业困难人员为重点向以高校毕业生为主，兼顾各类劳动者转型；促进就业手段上由政策驱动向服务驱动转型。
二是注重接轨杭州。此次就业创业新政我区全面施行杭州市政策，在政策项目、对象范围等政策层面上已完全和杭州接轨，补贴标准和享受标准方面也趋于接近。
三是注重新老衔接。在政策转型过程中，采用“老人老办法”，对原政策实施期间认定的就业困难人员，政策享受期满后，又符合了原政策规定条件的，再给予一定的政策享受期限，做好平稳过渡。
关于新政特点，区人力社保局有关负责人用“加减乘除法”来形象归类。
提高标准，强化扶持，做“加法”新政27条从租房、创业、培训到就业，扶持力度非常大，资助对象也有所扩大。
新增在校大学生、毕业5年以内高校毕业生一次性创业社保补贴；小微企业新招用高校毕业生社保补贴；高校毕业生就业补贴；物业服务企业社区“三保”岗位补贴、社保补贴等政策项目。
城镇就业困难人员用工补助和社保补贴，社区政策性帮扶岗位综合性补贴，农村政策性帮扶岗位综合性补贴，在校大学生、劳动者在富阳区自主创业申请创业担保贷款额度等政策均大幅提高。
扶持方面，小微企业新招用毕业2年以内高校毕业生，以及招用毕业5年以内高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、城镇转业复退军人等情况，在申请创业担保贷款方面将享受优惠政策。
减轻负担、激发活力，做“减法”对于就业创业者来说，减税降费、减少企业负担将极大地助力发展。新政27条在这方面积极做“减法”。
比如，高校毕业生、登记失业人员等创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。企业稳岗补贴政策适用范围扩大，至所有依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度解除劳动关系人数（不含退休、死亡、入伍、升学等自然减员人数）与上年度在职职工平均人数之比低于统筹地区城镇登记失业率的企业。补贴标准按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%确定。
鉴于人力资源市场的变化和人力资源素质的提升，新政将原政策规定的就业困难人员中“登记失业的女40周岁以上、男50周岁以上人员”，缩小调整为“连续登记失业半年以上的距法定退休年龄不足5年的人员”。这一调整进一步提高就业帮扶精准度，提升政策绩效。
搭建平台、集聚资源，做“乘法”政府搭建一个有吸引力的就业创业平台，将有利于人才、产业集聚，从而收获几何级的发展速度，而平台的优异性体现在对创业初期的政策扶持力度上。新政27条在创业园、农村电商等平台建设上提出了不少优惠政策。
如新建或改建一批小微创业园，对符合条件的可每年给予5-10万元的补贴。创业园提供创业孵化服务的，可按实际孵化成功企业数享受补贴。毕业5年以内的高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、城镇转业复退军人入驻相应创业园创业或在园外富阳区范围内租赁房屋创业的，可分别享受园内房租补贴、园外房租补贴。
农村电商方面。在校大学生、毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇转业复退军人，在富阳区行政村从事电子商务创业或在富阳区从事农产品网络销售创业，且达到一定网络销售额的，符合享受一次性创业社保补贴、带动就业补贴条件的，标准上浮20%。
破除壁垒、清除障碍，做“除法”行政审批制度改革、法治政府建设，是当前各地政府的中心工作。新政27条充分体现了优化政府服务、转变政府职能的宗旨。
如减少证件，优化就业服务。三证合一，将原政策享受凭证《杭州市富阳区失业证》、《富阳市就业援助证》、《杭州市农村劳动力求职登记证》合并调整为《就业创业证》。
整合政策，去除“碎片化”。新政实施同时停止执行多项绩效低下政策，并废止一批原政策配套文件，使政策更高效。
创新举措，解决“融资难”。调整小额担保贷款为创业担保贷款，贷款额从最高10万调整为最高30万。
记者何芳芳通讯员杨赟方琳
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