市国税局便民办税春风行动暖人心

提速办税服务，简化审批流程，实现家门口办税，公开权力清单……一项项便民措施，让人应接不暇。自年2月，国家税务总局部署开展“便民办税春风行动”以来，杭州市国税局积极秉承总局的顶层设计初衷，坚持问题导向，在实践中思变，在思变中创新。一年多来，打连发、呈递进，相继推出6大类37项便企惠民举措，将总局的要求进行本土化落地，生动擘画春风行动的杭州国税卷章。

简政放权：征管改革进入快车道

“太好了，没想到一般纳税人资格当场就能办结，我们公司能顺利开业了，感谢国税局。”日前，杭州市淳安县青节电子商务有限公司的法人代表詹慧娟欣喜地说。以往一般纳税人资格登记审批需要15个工作日，如今半个小时就能完成，金税卡、IC卡购买发行和增值税发票领购也能一并完成，企业获得了实实在在的便利。

据统计，随着《规范》的不断优化升级，杭州市国税局紧跟节奏，确定7大类共个涉税事项服务规范，办税服务实现全面提速。在全市国税系统涉税事项中，新增即办的29项，由流转改为即办的18项，精简办税资料的45项，缩短办理时长的8项，“免填单”的56项，网上办理的43项，“同城通办”的38项，优于全国税务机关纳税服务要求的54项。

在发票领用提速方面，创新推出“普通发票网上验旧、邮政配送”项目，增加普通发票代开网点，设立社会化办税网点个，全面推广无线网络开票机，切实为纳税人提供方便。

打造品牌：纳税服务频频获点赞

一早，浙江富阳口岸国际物流有限公司财务杨女士接到“早上好！我是国税小章……”话还没说完，杨女士笑了：“小章，软件已经安装，谢谢你。”原来，前一天该公司金税开票系统出现软件故障，便向小章求助。小章立刻联系技术公司，并请同事随技术人员一起上门维修。

小章是富阳市国税局的一名税务人员，也是全市国税系统窗口服务之星。她工作时间不长，却用和善温暖的笑容、耐心周到的服务，赢得了纳税人频频点赞。在她的影响下，富阳市国税局的“小章”越来越多。在大家一点一滴为纳税人提供政策辅导、开展权益保护、及时排忧解难的过程中，该局的“小章工作室”成立了，成为纳税人心中响亮的服务品牌。

杭州市国税局下属经济技术开发区国税局开设的“楼师傅专窗”，也是一个响当当的牌子。“楼师傅专窗”通过加强专家团队建设，分类整理专窗业务，分流综合窗口纳税人，为纳税人提供可信赖的服务。滨江区国税局推出“纳税服务开放日”，主动邀请纳税人走进国税，体验办税流程，接受现场服务，通过角色换位，获得纳税人对国税工作的理解和认同。

“两单一图”：权力运行晒出明白账

办税流程清晰、进户执法减少、税收执法人性，是纳税人对税务机关最热切的期盼。杭州市国税局编制“两单一图”、实施“首违不罚”，真诚回应纳税人关切。

年8月，该局在国税网站晒出行政权力事项清单，亮出项行政权力事项，成为浙江省国税系统首家晒出该清单的市（地）局。同时，还编制完成权力运行流程图，纳税人“按图索骥”，便能清楚地知道所要办理的事项需要经过哪些环节、准备哪些材料、哪个部门具体负责以及联系电话，办事更方便快捷。

杭州市国税局还积极规范进户执法，通过两级梳理，取消进户执法项目73项，保留进户执法项目41项，编制完成进户执法项目清单，并首次以正面清单的形式公开。此外，该局还规定对同一纳税人或同一事项，在同一年度内不得重复进户，切实减轻纳税人负担。

今年初，该局规定自年4月1日起，对首次未按规定办理变更登记，首次未按照规定设置、保管账簿等5类轻微违法行为，实施“首违不罚”，切实减少了可能出现的纳税人一次不申报，分税种多头处罚的情况。

多元维度：办税方式不断亮新招

推进网上办税，运用纳税服务绩效考评体系，加大网上办税的技术保障力度，提供网上登记、网上认定、网上申报、网上缴税和网上软件产品退税电子化审核等服务。推出涉税文书电子签名及线上发送举措，税务行政处罚决定书和责令限期改正通知书等两类文书，由CTAIS自动导出并经电子签名后，通过VPDN发送至纳税人。经测试，份文书在3分钟内即可走完流程。

深化国地税联合办税，争取地方政府支持，通过进驻地方行政服务中心或开辟新的办税服务场所，共增设办税窗口48个。年2月，联合地税、工商等五部门，试点推出“五证一章联办”。目前，“五证一章联办”已逐步延伸至杭州主城区，共为纳税人办理税务登记户，其中新办税务登记户、变更税务登记户。

不断扩容自助办税，鼓励和帮助基层单位拓展自助办税服务区，并增设14台自助办税终端，全市自助办税终端达50台。推出24小时ARM机服务，集自助认证、自助报税、自助申报等功能于一体，满足纳税人24小时自助办税需求。

长效机制：便民办税呈现新常态

在新常态下，税收工作正从管理向服务急速转变，便民办税永远在路上，已是不可逆转的税收新常态之一。杭州市国税局将继续承接好总局推出的各项便民举措，结合杭州实际，持续精准发力，善作善成，确保总局要求在基层成功嫁接、规范落地。同时，注重在实践中总结提炼，及时将行之有效的服务措施和做法经验固化为制度，更好地指导实践，并在实践中修正完善，形成符合时宜、长期管用的规程规范。更为重要的是，该局通过春风行动，已经将科学审视并持续优化征管业务流程、不断创新办税服务方式、不断回应纳税人关切，形成一种常态化的思维自觉和行动自觉，努力从措施推出、落地跟踪、明查暗访、绩效考核、责任追究到制度完善，形成管理闭环，建立环环相扣、持续改进的长效机制。（张之伟、严华惠/文）

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