富阳出租车网约车管理将与杭城同步出
5月1日，新修订的
《杭州市客运出租汽车管理条例》
（下简称《条例》）正式实施
记者从区运管处了解到
富阳对于客运出租汽车的管理
将完全与杭州主城区同步
严格按照《条例》实施
新老业态驾驶员
从业资格“两证合一”
有利于网约车的监管
目前，越来越多的人使用网络预约出租汽车满足自己的出行需求，然而，由于网约车在准入门槛、服务质量等方面缺乏有效的监管，乱象频生。
区运管处出租车管理科科长胡正刚这段时间正为一起网约车违法营运的案子挠头。其实这辆车早在一个月前就被查到了，当时执法人员在城区安居路口巡查，发现一辆轿车存在违法营运嫌疑，便拦住盘问，结果发现这是一辆自备私家车，车上乘客与驾驶员互不认识，无网约出租车运输证，无客运出租汽车驾驶员从业资格证，只是在某网约车平台注册后便开始接单营运。
执法人员依照规定对该驾驶人及其车辆进行了处理，锁定了各种前期证据，然而在后续对网约车平台进行调查取证的过程中遇到了难题，因该平台办公地点不在富阳，富阳运管部门缺乏管理权限，案件的处理只得一拖再拖。
这种情况很常见，富阳运管部门平时对于网约车的管理一直没有间断过，严管无证经营、中途加价等违法行为，但往往由于监管权限、监控设备等原因，在后续处理上遇到很大困难。
新版《杭州市客运出租汽车管理条例》出台，除了为运管部门执法和管理提供了更为详尽明确的准绳外，一些新举措也有利于部门的日常监管。
最明显的就是巡游出租车与网约车驾驶员从业资格的“考培分离”“免费考试”“两考合一”，今后在杭州不管开网约车还是巡游出租车，考的都是同一个题库的试题，发的也是同一本证，取得从业资格证的驾驶员，既可以开网约车，也可以开出租车。
这意味着，今后杭州传统出租车和网约车司机的准入门槛都是一样的，减少行业壁垒，推进新老业态的融合发展，这在国内居于领先地位。
上个月，区运管处组织了两次客运出租汽车驾驶员从业资格考试。共有41人参加了这两次考试，如果顺利通过，他们将同时具备网约车和巡游出租车的营运资格。
《条例》规定“两证合一”，相当于把网约车驾驶员的资质监管纳入了政府管理，由政府来监管平台，督促平台加强对签约网约出租车的管控。
此外，《条例》还将客运出租汽车驾驶员的从业年龄放宽到了65周岁，同时放宽了驾驶员的户籍门槛，只要在杭州办理过居住登记或者办理过身份信息登记即可。
出租车11元起步价将被打破，
实行市场调节价？已形成方案
年12月，杭州市人民政府发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，标志着杭州市出租车行业改革正式实施，年5月，富阳与杭州主城区及萧山、余杭、下沙等区域一样，将出租车起步价定为11元。而随着本次新版《条例》的实施，这一实行了将近两年的起步价标准有可能再次调整。
《条例》规定，对巡游出租车数量实行动态调整，运价实行政府定价或政府指导价，逐步实行市场调节价。11元的起步价方案将可能被打破，具体如何调整，杭州市正在研究，目前已形成了初步方案。
同时，《条例》规定，对网约车不作总量和价格管制，实行市场调节。这一条款引起了一些巡游出租车驾驶员的忧虑，记者在街头随机采访了几位，他们都表示担心网约车打“价格战”，“虽然现在网约车和出租车的价格差不多，但是网约车时不时会推出优惠券、代金券什么的，算下来就便宜多了，时间长了就会对传统出租车造成冲击，现在招手打车的人已经越来越少了”。
对此，胡科长表示，对于正常的市场竞争行为，部门不会干预，“毕竟对于消费者来说是好事”，但是行业主管部门不会放松监管，如果发生恶意的降价竞争，一定会依法严肃处理，一旦发展到“价格战”的地步，影响行业公平竞争，扰乱正常市场秩序，政府将会采取价格干预。
建立“退出机制”
拒载、绕道、宰客
将被吊销从业资格证
相信很多富阳市民在打车过程中遇到过这样的情况，明明是空车，但司机听完你要去的地方，挥手一句“去不了”就走了，更别提司空见惯的拼车了。
本次新版《条例》对拒载、绕道、甩客、强行拼载等违法行为作了更为清晰的表述。
五类行为属于拒载
1.空车待租状态下，停车问询、得知乘客去向后，拒绝载客的。
2.空车待租状态下，在乘客集散点或者路边拒绝载客的。
3.在经营区域内以自定营运目的地等方式挑选乘客的。
4.接受电召服务预约后，未按照承诺提供服务的。
5.其他无正当理由拒绝载客的。
而对于这些违法行为，新版《条例》也加大了处罚力度，在原条例处罚标准的基础上，建立了“退出机制”，不但要罚款，情节严重的，还将直接吊销驾驶员从业资格证。即使情节不严重，“在一个考核年度内，被处元以上罚款累计达3次及以上的”，同样也会被吊销从业资格证。其中，“被处元以上罚款”的情形，除了拒载、绕道、多收费等，还包括未经乘客同意搭载其他人员、发现乘客遗失物拒不归还、不按承诺服务提供预约服务、在公共场所专用车道不服从管理等。
这些规定同样适用于网约车，比如遇到网约车司机接单后，以路堵等理由拒载取消订单，就可以向运管部门投诉。
胡科长表示，行业主管部门将通过视频监控、投诉电话等各种方式，与公安、交警等相关部门密切配合，强化对客运出租车辆的管理，监管结果将与驾驶员的信用考核、服务质量考核等挂钩，考核不合格，说明司机不适合做这个行业，就吊销从业资格证。
此外，新版《条例》还规定，驾驶员在从事巡游出租车服务过程中有以下三种行为的，乘客有权拒绝支付运费：不按照规定使用计程计价设备，或者计程计价设备发生故障时继续运营的；不按照规定出具相应车费发票的；在起步里程内因车辆故障、交通事故等原因，无法完成约定服务的。
记者方梁漫画王怀申
编辑夏梦荻
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领导说了
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