点赞丨新登和场口要大变样啦区政府为小城
新登和场口的小城市培育工作怎么推进？试点工作重点将解决哪些问题？近日，区政府分别出台《关于加快推进新登镇第三轮小城市培育试点工作的实施意见》和《关于加快推进场口镇小城市培育试点的实施意见》，从组织机构、资金扶持、要素保障、人才保障等方面，着力解决小城市培育工作中的“人从哪里来、地从哪里来、钱从哪里来、怎么推进”等问题。
场口阳光家园章明成/摄
新登贤明山公园陈恒/摄
年开始，浙江省启动小城市培育试点工作，每三年为一批，已培育43个试点单位，目前正在开展第三批试点。就富阳来说，作为浙江省首批小城市试点之一的新登镇，今年启动第三轮小城市培育试点工作，而场口镇则于今年被列入省第三批小城市培育试点。
区长担任小城市培育试点工作领导小组组长
省委、省政府作出开展小城市培育试点决策，是以改革创新推进新型城镇化，促进小城镇与大中小城市协调发展，走出一条浙江特色路子。这项工作重要性不言而喻。
为了更好地推动小城市培育试点工作，富阳高规格调整或设立了新登、场口小城市培育试点工作领导小组，均由区长吴玉凤担任组长，丁永刚、仰中旻、张霖、王洪光、何献忠等五位区领导任副组长。
为做好新登和场口小城市培育建设工作，加快项目推进，富阳还调整或建立了小城市培育领导小组联席会议制度，由丁永刚和张霖同志分别任联席会议召集人。
领导小组及联席会议下设办公室，办公地点设在区发改局。
区级机关设派驻机构，全面推进强镇扩权改革
乡镇工作千头万绪，如何帮助试点镇更好地推进工作呢？富阳将继续推进强镇扩权改革，推动更多区级机关单位到试点镇设立派驻机构。
对于刚刚成为小城市培育试点的场口镇，富阳将出台赋予其与区级政府基本相同的经济社会管理权限的政策，通过直接放权、委托放权、联合执法、派驻机构等方式，直接下放3个部门项经济社会管理权限，启动行政审批服务、综合执法、就业保障服务、土地储备、应急维稳五大中心建设，包括建立场口镇行政服务中心，可集中办理行政审批、社会保障、土地收储等事项；建立综合执法中心，综合行政执法中队、公安派出所、交警中队、国土所、环保所、市场监管所、运管所、路政管理队等实行集中办公、联合执法；建立消防中心，建立4小时执勤备战机制，实现场口片消防安全。
已经设立行政服务中心、综合执法中心的新登镇，将进一步加强城市管理，优化警力资源配置，完善勤务管理，探索建立城市管理联席会议制度，形成齐抓共管氛围。
需要注意的是，接下来将按照条块结合、以块为主的原则，司法所、国土所、环保所、市场监管所、综合行政执法中队等派驻机构的日常管理将纳入场口和新登的乡镇“四个平台”管理体系，考核等相关情况抄告主管单位，人员调配和干部职务任免应征询试点镇意见。
建立完善财政体制
柴米油盐酱醋茶——开门七件事。对于小城市培育工作来说，首要解决的一个重要问题是：钱从哪里来？
两份《实施意见》均明确，将以新登和场口前五年的头三年滚动平均地方财政收入为基数，实行“分类管理、保证运转、超收分成、一定五年”的管理模式，超收部分全额留给小城市。
不同的是，对于已经有了一定基础的新登，富阳将落实小城市培育专项扶持资金配套政策，每年落实专项资金1.亿元，一定三年。同时每年安排小城市政府投资项目建设资金不少于5亿元，其中投入老城区和核心区块的项目资金不少于亿元，主要用于新登小城市的基础设施建设。
对于刚刚加入小城市培育试点的场口镇，富阳将对省政府下拨的扶持资金按1：3配套，暂定3年。同时，区政府将在安排大计划项目时及在城乡环境综合整治、水利、交通、农办等部门安排政府专项时给予倾斜，落地场口的政府投资项目建设资金平均每年不少于3亿元。此外，还将进一步理顺投资平台管理机制，加强金融服务，鼓励金融机构设立分支机构，加大对试点的信贷支持。
配强干部队伍、引进专业人才
小城市培育试点最终需要人来干。
《实施意见》强化了人才支撑保障，进一步配强当地干部队伍，充实执法队伍、行政管理队伍，以适应小城市管理需求，同时根据两地不同的培育进程，给予不一样的政策。
对新登镇，富阳将支持其加快专业人才队伍建设，加大培养、选调优秀干部力度，优化人员结构。同时，区政府每年给予万元专项资金补助，重点用于高级人才补助、校长奖励资金等。
对场口镇，将出台《关于加强场口镇小城市教育和卫生高级人才建设的实施意见》，设立校长奖励资金、制订教师奖励制度，建立高级人才购房补助政策，扩大学校、医院管理自主权。
每年安排不少于亩用地指标
一个地方要发展，少不了土地要素保障。过去几年，新登和场口都为富阳发展提供了较大空间，成为产业发展的重要平台。因此，在小城市培育试点工作中，富阳对于两地也是“高看一眼”，优先给予一定数量的用地指标保障。
对新登镇，富阳将在年至年间每年平均安排不少于亩的小城市培育专项土地指标，还将优先调整新登镇土地利用总体规划。对场口镇，将以空间规划为重要依据，以推进项目建设为重要内容，每年安排场口镇亩左右建设用地指标，此外，新登和场口均执行存量盘活用地%留镇制度。也就是说，鼓励当地挖掘潜力、加大存量用地力度，通过盘活得到的用地指标将%留给当地支配使用，确保建设用地需要。
记者：董剑飞
编辑：姜群
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