富阳全省率先试水国有建设用地使用权网上交
富阳是全省国有建设用地使用权网上交易试点地
4月28日上午，省国土资源厅、省公共资源交易中心相关负责人和区委常委、常务副区长张霖齐聚区行政服务中心，见证了全省首单国有建设用地使用权网上交易过程。
本次试点网上交易的两宗地块均为经营性用地：富政储出10号地块位于富春街道三联村，面积30亩，土地规划用途为商业兼容商务用地，起始价为万元;富政储出4号地块位于银湖街道梓树村，面积16.22亩，土地规划用途为商务用地，起始价为万元。
竞价期间，4号地块仅有一个竞买人，很快就由杭州福光工贸有限公司以万元竞得。10号地块有两个竞买人，前半程双方呈胶着状态，但进入80轮以后，整个竞价节奏放慢，数次出现让人以为即将成交的状态，最终经过88轮竞价，由杭州富阳金腾房地产开发有限公司、杭州富阳金茂物质有限公司联合竞得，成交价为万元，溢价率32.5%。
富阳作为全省试点，这次网上交易与一般国有建设用地使用权交易有哪些区别呢?
竞买人资格后置审查,签合同前均为“神秘买家”
一般国有建设用地使用权出让均采用前置审查。在公告期结束前，有兴趣竞买的单位到国土富阳分局报名，提交相应资料。经全面审查后，符合竞买资格的单位再向指定银行交纳保证金，并于指定日期到现场参与竞价。
富阳这次网上交易则不一样。在对拟出让地块进行公告后，竞买人到浙江省国有建设用地使用权网上交易系统报名，然后再到银行交纳起始价的20%用作保证金。等到公告期结束后，竞买人于指定时间登录交易系统参加竞价。
“原来现场竞价，竞买人都会集中到一个地方，相互之间可能认识，也可能不认识，但网上交易完全是‘背靠背’竞价，有利于交易公平。”国土富阳分局有关负责人说，交易结束前，除了竞买人自己，没有人知道谁参与竞价，也就是说竞买人均为“神秘买家”。
“少了现场这个限制条件，只要有网络，任何人随时随地都可报名，无论在哪里都可参加竞价过程，哪怕你身在国外。”这也让竞买人有了更多的自由，即使在出差途中也可通过网络参加竞价。
等到交易结束，竞得地块的人前来签订合同，国土富阳分局对其进行资格审核，这才使竞买人身份曝光。
土地资源网上交易，最大限度减少非理性报价
参与过现场竞价的人都知道，现场竞价时，主持人会把地块信息公布在电脑大屏上，竞买人通过举牌来加价，因场地有限，通常一家单位参与竞价的人不超过3人。然而，网上交易时，地块信息同样显示在眼前的电脑屏幕上，等到竞价正式开始后，各方正式出价。因不限地点，竞买人可在合适地点组织智囊团队充分讨论后再出价。
现场竞价一般5分钟限时报价，住宅用地竞争比较激烈，曾经出现过从下午3点一直竞价到晚上11点半的情况，主持人和竞买人早就精疲力竭。按照网上交易规则，一次出价后限时4分钟内必须出价，有新的出价则启动新一轮限时竞价，如果没有新的出价则交易结束。
“同样要在最短时间内决策，现场竞价受气氛影响较大，有可能出现非理性报价，而网上交易受外界干扰较少，虽然看着一轮轮报价出来也会有紧张感，但团队可以充分分析，相对比较理性。”国土富阳分局负责人说。
试运行阶段，允许线上线下同步运行
国土富阳分局有关负责人说，为了开展此次国有建设用地使用权网上交易，国土富阳分局与省市国土资源部门准备了几个月，并进行了几十次的商讨研究，不断完善相关规则、优化流程，还根据最近出台的杭州土地新政进行了调整，使得富阳这次土地出让首次适用“限地价，竞自持比例、竞配建养老设施面积”土地调控新政：如果此次竞价溢价率达到50%，拿地的一方必须现房销售。“不过这次交易的是商业用地，竞争程度不如住宅用地大，最终溢价率未达到这条红线。”
此外，虽然这两宗土地采用的是网上交易模式，但因处于试运行阶段，也允许线上线下同步运行。国土富阳分局将根据拟出让地块的情况，选择合适的交易模式，并在土地出让公告中注明。6月底前，这两种模式将并行。
国土富阳分局有关负责人表示，推行国有建设用地使用权网上交易是富阳深化“最多跑一次”改革的重要举措。以前线下交易时，企业从拿地块资料开始，经历报名、竞价，到最后签合同，至少要跑四趟行政服务中心，现在所有资料都可以从网上下载，包括区位图、地块基本信息等，竞买人从报名到交易都不必来到现场，全程都可在网上进行，只需要最后签合同时来一次就行。
富阳试点，为全省提供经验
见证此次网上交易全过程的浙江省国土资源厅总规划师朱先高说，推进国土资源网上交易，是实行互联网+电子政务、深化“放管服”改革、落实“三去一降一补”降交易成本、进一步铲除滋生腐败土壤的制度性措施，是推进国土资源供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中起决定性作用的重要举措，对优化市场环境、降低交易成本、加强内部监管、强化社会监督、促进廉政建设等方面具有重要作用。
朱先高说，去年11月，省厅印发了《关于开展国有建设用地使用权网上交易试点的函》，选择业务基础好、人员素质高的富阳区、义乌市先行试点，再在全省逐步推开。“国土富阳分局和省市国土资源部门攻坚克难，实现了‘从线下到线上，从日常交易到调控特殊交易’的两级飞跃。第一单真的来之不易，为全面推行国有建设用地使用权网上交易提供了丰富经验。”
根据浙江省国土资源厅党组要求，全省要从7月份开始全面实施国有建设用地使用权网上交易。朱先高希望，国土富阳分局要在试点成功的基础上，全面推进国有建设用地使用权网上交易。对试点中发现的问题，要积极向省厅反映，及时沟通解决。要积极做好风险防范，制订网上交易应急处置预案并进行演练。要切实做好与地方政府、相关部门、银行系统、公共资源交易平台、房地产开发单位和工矿企业的沟通对接，取得他们的理解和支持。
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