富阳改革开放40年的实践与启示

春风拂到春江岸，改革之火始燎原。改革开放40年来，富阳各级党组织和广大干部群众坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，激情澎湃抢抓发展机遇，改革创新顺应时代潮流，众志成城建设美丽富阳，经济、政治、文化、社会、生态各个领域都取得了令人瞩目的成就，谱写了日新月异、引人入胜的壮美诗篇。

——战略引领发展，描绘富春山居新画卷。坚持因势利导科学谋划,实施战略引领发展,是富阳推进改革开放和建设全面小康社会的重要方法路径。富阳历届党委、政府坚持从实际出发，坚持发展为第一要务，因地因时制宜制定了一系列经济社会发展战略，并持之以恒，一茬接着一茬干，久久为功，逐渐走出了一条具有富阳特色的发展路子，从鹳山时代、鹿山时代，跨到了拥江发展时代。

改革开放初期，富阳县委认真贯彻党中央文件精神，建立和健全各种形式的农业生产责任制。在集中精力发展农业的同时，加快工业发展步伐，逐步提高人民生活水平。年，县委提出“一个主体（粮食生产）、两个翅膀（多种经营和社队企业）”农村经济发展的方针，摆脱了经济发展长期停滞徘徊的被动局面，初步形成了多种经济成分并存、多种经营方式并存的市场体系，开创了农业一马当先，各行各业万马奔腾的良好局面。积极推进城乡经济体制改革，国营、集体、私营、个体多种经济成分一起上，全民、集体工业在改革中稳步前进，乡镇企业异军突起。年，全县工农业总产值达到万元，比年增长2.53倍；全县财政总收入达到.8万元，比年增长2.33倍；全县农村人均收入达到元，比年增长2.17倍。

年,县委制定“一稳定、二突破、三注重（即稳定粮食生产；突破乡镇企业、突破开发农业；注重经济效益、注重外向型经济、注重科技教育）”的经济发展战略，使全县经济转上持续稳定、协调发展的轨道。年邓小平南方谈话发表后，富阳县委通过调研考察，决定改变封闭型经济为开放型经济，以“三个有利于”为标准，开始以建立社会主义市场经济体制为目标的新一轮改革开放。把“一二三稳定型”战略调整为“一二三加速型”战略（一加速——发展外向型经济，二突破——高效农业和优质粮食、规模工业和高新技术产品，三注重——科技教育、经济效益、市场流通）。对内深化改革，优化产业产品结构，重组企业优势。对外实行全面开放，建立富春江经济开发区和乡镇工业小区，筑巢引凤，招商办厂，形成了“呼应浦东、接轨钱江、重点启动、多点开发”的良好态势。

年撤县设市后，市委、市政府坚持“积极推进经济总量，努力提高经济运行质量”的方针，继续扩大改革开放，实施企业培育“”工程，开展文明卫生城市创建，启动旧城改造工程，加快基础设施建设，着力改善投资发展环境。

年，市委制定“一、三、五”经济加速发展战略，即：一加速——发展开放型经济；三突破——开发农业、规模工业、旅游经济；五注重——粮食生产、结构调整、市场流通、区块经济、科技进步，确立农业稳市、工业强市、旅游活市、科教兴市的经济工作方针，使经济社会发展结构更为完善合理。

进入新世纪，富阳市委在浙江省委“八八战略”指引下，全面实施“工业立市、城市化、开放带动、科教兴市、可持续发展”五大战略，启动“百村示范，千村整治”工程，推进平安富阳创建。年，市委、市政府结合杭州市共建共享“生活品质之城”，开展共建共享“富裕阳光之城”大讨论。确立“四个一”发展战略，即一个城市品牌——富裕阳光之城，一个核心战略——融入大都市，一个主导工程——环境升级，一个特色定位——运动休闲之城。同时提出“工业兴市、科技强市、环境立市、开放活市、特色建市”五个具体战略。年12月召开市第十三次党代会，提出坚持工业兴市，推进城乡统筹，打牢产业、均衡、文化、民生四大基础，着力描绘“富裕阳光的富春山居图”。

年撤市设区正式授牌后，区委、区政府认真传达学习杭州市委常委会专题研究富阳工作会议精神，及时厘清富阳撤市设区后的发展问题，扎实推进经济转型、社会转型和政府转型，加快融杭步伐。年12月区第一次党代会召开，区委作出“三看四态促转型，拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区”的战略部署。提出了一年破题、三年见效、五年变样的“一三五”时间表，持续高质量打好融杭发展、产业转型、城市有机更新、江南转型、“三美”建设、社会治理、改革创新、干部状态转型等攻坚硬仗，转型发展格局全面形成，产城融合基础全面夯实，空间要素保障极大改善，生态人文环境得到优化，全面从严治党成效显著，经济社会保持良好发展态势。年11月，富阳召开全区“三看四态促转型”第三次战斗动员大会，认真落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，以及省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六大行动”的决策部署，引导广大党员干部群众把主攻方向集中到全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”上来，坚持不懈再战斗，全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。富阳步入了快转型、快融入的轨道。

——以农村改革为起步，三美建设走在全省前列。改革开放以来，富阳始终高度重视“三农”工作，着力推动农业发展方式转变和体制机制提升，不断创新“三农”工作的理念方法，全面实施乡村振兴战略，逐步使农业强起来、农民富起来、农村美起来，谱写了“三农”工作新篇章。

富阳的改革与全国其他地方一样，首先在农村勇凿坚冰。年秋，东图老山坞生产大队等一些偏远山区的农民率先自发搞起了以分小小队、分田到户或包产到户的承包责任制,展现了农村社会民众的改革自觉。年开始，全县普遍推行家庭联产承包。至年底，全县99%的生产队实行了包干到户。

年后，随着农业生产责任制的全面推行，农民获得了生产经营自主权，可以凭自己的能力和意愿转向非农产业。县委、县政府因势利导，正确引导农村多种经营发展。县供销联社与乡村共同建立食用菌、芦笋等农产品供、产、销“一条龙”服务体系。全县各地粮食、葡萄、芦笋、养猪等各类种养殖业专业户、重点户和经济联合体应运而生，蓬勃发展，为农村商品经济发展增添了活力。

90年代初，富阳提出走“一优两高”的农业集约化发展新路子。推行“一优两高”农业例，个项目为“一优两高”农业基地，确定大青农垦场、三山镇陆家村、春江乡新建村、民主村等为商品粮基地，实行土地适度规模经营，开展“双田制”“吨粮田”建设活动。大力开发农业资源和兴修农田基本建设，积极培育农业龙头企业，实施农产品品牌战略。农村经济开始由分散型、低层次向集约型、规模化发展。年，富阳被省政府首批命名为消灭贫困的小康县（市）。

进入新世纪，都市型效益农业稳步发展，农业结构不断优化，农业产业化进一步推进。逐步形成高山蔬菜、蚕桑、水果、茶叶、笋竹两用林等农业特色优势产业，富春山居农业品牌、农夫乐园、民宿旅游、生态田园综合体等发展势头看好，美丽田园、美丽林相、美丽牧渔场等加快实施。全面开展村经济合作社股份合作制改革，实行“资产变股权，社员当股东”。

推进城乡统筹，建设美丽乡村，是党委、政府矢志不渝的奋斗目标。年后，富阳启动农家乐、生态村的建设。年，新登镇被列入全国小城镇建设试点镇。新登昌东村成为富阳第一个生态村，并被评为“全国生态建设千家村”。年起，启动以综合改善农村人居环境为重点的“百村示范、千村整治”工程。年5月，春江街道八一村、新登镇昌东村等5个示范村，被省委、省政府命名为“全国小康建设示范村”。富阳获省“千村示范、万村整治”优胜奖。率先在全省完成村级道路改造，农村饮用水、“千镇连锁超市、万村放心店”“万名农民素质培训”等工程成效明显。年后，富阳坚持“兼田园之美、具城市之利”理念，以“富春山居美丽乡村”建设为载体和抓手，整合中心村培育、百千工程、三沿整治、清洁城乡、联乡结村等工作，有重点、分层次地推进新农村建设，“富春山居”精品线路成效显著，荣获省社会主义新农村建设优秀单位称号。

近年来，富阳区委、区政府深入践行“八八战略”，坚定不移实施乡村振兴战略，大力推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济联动发展，努力实现房子有人居住、土地有人耕种、产业有人兴旺、“三园”有人美丽、文化有人传承、和谐有人构筑“六个有”目标。按照“拆违建、清溪流，扫干净、堆整齐，种满园、点漂亮，增收入、人和谐”24字要求，以精品线路为基础，以精品特色村为重点，以历史文化村、风情小镇、杭派民居为亮点，着力打造“乡土气息、田园风光、地域特色、富阳品牌”的美丽乡村。举办龙门古镇风情节、富春山居百花大会、富春江江鲜大会等特色节庆活动，凝聚美丽乡村建设品牌。年1月至年10月，全区共开展并完成公里精品线路打造，23个小城镇环境综合整治、74个特色（精品）村创建，共招引对接洽谈一二三产融合项目65个。同时，区委区政府从强化财政支持、落实用地政策、扩大金融支持、加大税费优惠、开展结村帮扶等方面综合施策，对集体经济相对薄弱村进行政策扶持，打好“消薄”攻坚战，共谱乡村振兴曲。

——坚持不懈实施工业化战略，产业结构不断优化升级。农村改革的浪潮掀起以后，富阳对国营工业企业进行大刀阔斧的改革。年，县委、县政府率先在国营工业企业中进行工资制度改革。之后又积极推进扩大企业经营自主权，实行经营承包责任制、厂长（经理）负责制等改革，彻底打破了企业“铁交椅、铁工资、铁饭碗”，激发企业生机和活力。与此同时，贯彻“国家、集体、个体”一齐上的方针，顺应民间已经积蓄的改革能量，着力创造相对宽松的经济社会环境，促进了个私经济的起步和发展。私营经济逐步成为富阳经济不可或缺的重要部分。经过十年的发展,富阳工业打下了一定的基础，乡镇工业异军突起，成为重要经济支柱。年乡镇工业总产值达11.98亿元,居全省第14位,乡镇企业工业产值占全县工业总产值71.48%。

年，邓小平提出的“发展才是硬道理，改革解放生产力”成为时代的最强音。富春江经济开发区的成立，为富阳经济腾飞插上了翅膀。先后建立富春湾开发区、银湖综合开发区、高桥工业开发区和农民城。年起，全县开展以培育骨干企业为目标的创建“亿元工程”活动，同时对“小、微、亏”企业进行以产权为中心的股份合作、租赁、兼并、破产等改革。年，制定“”工程计划（即5个方面，每个方面15家重点企业）。众多企业积极实施科技、“航母”、品牌战略，积极开拓国际国内市场。年，富阳出台进一步鼓励个私经济发展的若干意见，坚持改革激活机制，推进企业自主创新、争强创优，加快结构调整，使工业经济和开放型经济保持了较好的发展势头。年，在实行多年的“一乡一品、一村一品”“一个能人、一家厂、带动一片经济”政策指引下，特色块状经济基本形成。重要区块有春江造纸、城区通信线缆、高桥棉纺、新义塑料、上官球拍、大源铝合金门窗、东洲微电机、新登塑料机械及工艺品、洞桥自行车配件、常绿织布等，其中造纸和通信电缆成为支柱产业。年7月，富阳确立工业立市战略，提出全市工业总量年均增速20%以上，并继续实施“”工程。与此同时，历经10多年的工业经济体制改革全面结束，全市工业经济完成计划经济模式向市场经济模式的历史性转变。年，以春江街道为中心，大源、灵桥为两翼的富阳造纸生产基地被命名为中国白板纸基地；以富春街道为中心的通信线缆生产基地被命名为国家（富阳）光纤光缆产业园；以上官乡为中心的球拍生产基地被授予“中国球拍之乡”称号。年后，继续加大工业结构调整力度，推行清洁生产，发展循环经济，推进工业功能区建设，造纸、通信器材等传统支柱行业继续发展，医药化工、新型建材、机械电子等新兴行业不断提高。

年实施“工业兴市”战略，把发展现代工业作为引领富阳经济的主攻方向来抓，加大对“十大产业”和战略性新兴产业的培育扶持力度。着力提升产业平台，新登和场口两个集聚提升区坚持建区与造城相结合；江南产业平台推进造纸业整合集聚、改造提升；银湖和东洲两个转型提升区主动承接大都市的辐射，大力发展新兴高端产业和现代服务业。从年开始，高举“高新工业强区”旗帜，主动参与大湾区、大都市产业分工，出台振兴实体经济三年行动计划，着力传统产业转型腾退和新兴产业培育壮大双轮驱动，经济结构加快优化，信息经济、高端装备制造、生物医药、电商物流等产业得到较快发展。年，装备制造成为全区第一大产业，规上工业销售产值占比36.7%，信息经济发展迅速，实现增加值66.4亿元，同比增长16.1%。富阳经济技术开发区龙头地位进一步巩固，特色小镇及产业园等平台载体加速发展，促进了新旧动能转换和经济转型提升。

—年，富阳工业总产值从亿元上升到亿元，工业增加值从.2亿元上升到.6亿元，利税从91.1亿元上升到.6亿元。亿元以上企业家数从家上升到家，百亿元以上企业实现从无到有，5家企业进入中国民营企业制造业强。狠抓节能减排和落后产能淘汰，实施创新驱动，经济增长内生动力显著增强。-年，累计削减高能耗高污染的造纸产能近万吨，整治“低散乱”暨“四无”企业家，万元GDP能耗累计下降29.8%。规上高新技术产业销售产值从.92亿元上升到.5亿元，占规上工业销售产值比重从22.8%提高至37.1%，成功创建国家级技术中心1家、省级技术中心11家、市级技术中心34家。大力实施智能制造，累计开展“机器换人”项目个，创建省级智能制造示范项目2个、杭州市智能制造示范企业2家。工业化和信息化深度融合发展，累计推进企业上云家，两化融合指数创新高。

——实施城市化带动战略，都市新区格局初步构建。党的十一届三中全会后，富阳实施城市化带动战略，推动城市和基础设施建设快速发展。40年来，市政基础设施和交通设施建设投入巨大，城市规模不断扩大，城市人口持续增加，城市化水平快速提高。年，富阳城市建成区面积达28.2平方公里，比改革开放初期增长了近8.4倍。

改革开放之初，作为城关镇的富阳镇建设单位各自为政，基础设施薄弱，城镇性质和功能定位不明确。年始，编制《富阳镇总体规划》，年3月经杭州市批准实施。这一规划把城镇建设与经济发展、文教卫事业、人民生活等各方面有机结合起来，比较完整地勾画出城镇建设蓝图，富阳因此获得全国规划先进县荣誉。建成了桂花路和龙山路2条主路，新建和改造一批公共设施和环境卫生设施，改善了城市面貌。年建成的杭新公路金家岭至富阳镇段成为浙江省第一批自行筹资、自行建设、自行收费、自行还贷的“四自”工程。

撤县设市后，对城市建设提出了新的、更高的要求。先后编制《富阳市跨世纪城市总体规划》《富阳市城市总体规划（—）》《富阳市城市总体规划（—）》等，为城市建设和发展提供了宏伟蓝图和依据。先后新建、改建了具有富阳特色的鹳山公园、镬子山公园、恩波公园等城市公园。高层建筑及高品质建筑日益增多，城市建成区面积大大扩展，市内道路交错通畅，城市功能日趋完善。新登镇被国家建设部列为全国小城镇试点镇。年，富阳全面贯彻实施省委“八八战略”，坚持既要“金山银山”又要“绿水青山”的发展方针，实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，成功创建了国家环境保护模范城市、国家卫生城市。建成杭富沿江公路绿化工程、杭新景高速富阳段工程、富阳大桥南路工程等。年起，富阳提出并实施融入杭州大都市战略，推动了富阳新一轮城市发展。启动建设鹿山新城区，将鹿山、东洲、春江、高桥等纳入城市框架，通过实施环线外移、迎宾大道立体式综合改造、秦望广场和鹿山大桥建设、东大道改造等工程，大力推进城市绿色化、智能化、社区完善化建设，凸显富阳山水型城市特色。

年，富阳以融杭通道建设、战略平台共建、民生全面接轨为重点，加快融杭进程。融杭交通全面铺开，23省道改扩建、国道至富阳大桥连接线、祝闲线、杭新景高速富阳互通建成通车，国道中村收费站成功拆除，杭黄高铁、绕城西复线开工建设，东洲内河国际港开港启用。鹿山新区初现雏形，区文化中心和农商银行总部楼宇等建成投用，江滨西大道景观二期建成开放。银湖、东洲、江南等区块城市路网和水、电、通讯等基础设施不断完善，城市组团框架进一步拉开。深入推进中心镇中心村培育，大力推进城乡一体化。

区第一次党代会以来，富阳把加快推进城市现代化作为贯彻五大发展理念、实现富阳全面融合发展的重要使命担当，围绕由“撤市设区”向“撤市建区”转变这一主线，主动对标杭州世界名城、一流城市的高标准，把富春江作为城市发展的灵魂，加快与杭州融入对接、实施拥江发展战略。按照建设“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的大都市新型城区目标，高起点编制《富阳分区规划》，以江为主轴，全力加快江南新城、江北老城等重要节点变革，带动富春江两岸城乡形态转型。实施“城市发展向南看”，按照“一年破题、三年变样、五年基本转型”总体思路，启动面积40余平方公里的江南板块整体转型工作，空间腾退、规划编制、产业招商等工作强势推进，努力实现从“一纸江南”到“创智江南”的华丽转身。鹿山新城市政基础、入城口景观改造、“三纵七横”的道路框架初步成型，城中村生活环境整治有序推进。秦望区块有机更新力度空前，创造富阳搬迁历史，秦望区块建设项目被列入省大湾区建设个重大项目，地下空间和连接江南区块的过江隧道建设即将启动，努力打造成为展示富阳魅力的“城市眼”“核心区”。新登小城市培育水平进一步提升，完成城市阳台、东入口、南入口建设工程。场口镇入选浙江省第三批小城市培育试点镇名单。城区精品江景、精品街区建设顺利推进，逐步呈现“百里富春山居图”和“五十里春江花月夜”盛景。

坚持把重大交通建设作为融杭发展重中之重，大力推进“三铁、三高、三快速”（杭黄高铁、杭富城际铁路、湖杭高铁；杭新景高速南移、杭州绕城高速西复线、杭州“中环”；春永快速路、杭富沿江快速路、彩虹快速路）融杭交通便捷体系建设。随着项目的快速有序推进，年通杭黄，年通西复线，年通地铁、快速路，实现高铁通机场、地铁进杭城，快速路实现同城效应等近在咫尺。同时，不断加速城市内环快速路项目建设，竣工完成公望路向东延伸工程，积极推进大桥南路延伸、新中线建设和江北交通枢纽工程等项目，打通城市“断头路”，推进城乡客运公交一体化，全面融入杭州主城区“半小时交通圈”。

——在发展中保障和改善民生，力促社会文明和谐。把增进民生福祉作为发展的根本目的，着眼于在发展中补齐民生短板。改革开放以来，随着经济综合实力的不断增强，社会各项事业蓬勃发展，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列成就，改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

深度推进文化整合，文化名区建设纵深推进。改革开放之初，富阳广泛开展“五讲四美三热爱”、创建文明单位、军民共建等活动，进一步振奋了广大干部群众的精神。年，富阳县召开第一届文艺工作者代表大会。富阳越剧团进京公演《金殿拒婚》，富阳文化在全国名声大振。年，举办首届文化艺术交流节，绝迹半个多世纪的“春江水灯会”这一民间绚丽之花再次展现。大型团体操表演赛、乡镇街道文艺汇演、纸文化艺术节、富春江文化节、富春江读书节、休闲文化节等一系列活动，极大地丰富了群众文化生活。持续开展文明城市创建，年1月成功创建省示范文明城市。以年温总理的寄语为起点，富阳持续打造一系列体现《富春山居图》文化的特色活动，彰显了富阳的山水文化魅力。顺利建成黄公望纪念馆、抗日战争胜利浙江受降纪念馆、富春山馆等一批重大文化项目，推进农村文化礼堂全覆盖，有力地改善了市民文化生活。群众性体育活动蓬勃开展，体育活动的环境和条件日臻完善。着力打造“运动休闲之城”，建成富阳体育中心，推进农村体育设施建设，建成永安山中国滑翔伞训练基地等一批运动休闲基地，运动休闲受到越来越多市民的青睐。

以“办人民满意教育”为目标，深入推进教育强区建设。年，根据国家关于教育体制改革的部署，着手对“基础教育、职教、成教、内部管理、民办办学”和实施九年制义务教育等方面的教育体制实施改革。不断推进城乡教育均衡化、优质化，省和杭州市教育强乡镇覆盖全区85%的人口。年，实施名校集团化战略，组建8个教育集团。在基本完成中小学布局调整后，继续夯实教育基础，完善教育结构，提升教育内涵。先后建成投用江南中学、区职教中心、银湖实验学校等一批学校，实施“名师名校名校长”工程，入选第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县名单，义务教育段省标准化学校创建率达98.4%。富阳高考上线率和录取率连续多年位居杭州七县（市、区）前列。

以保障和促进人民群众的生命安全与身体健康为宗旨，以公共卫生和农村卫生为重点，医疗卫生事业得到较快发展。-年，富阳相继建立和完善适应社会发展、人民需求的基本医疗、预防保健、卫生监督三大服务体系。年获得全国农村中医工作先进县（市）和全国卫生城市称号。年实施城乡社区卫生服务推进三年行动计划，全面实施“农民健康工程”。年后，加快“数字卫生”“智慧医疗”建设，在全省率先推行“先看病后付费”诊疗服务，极大方便了市民看病就医。扎实推进医联体建设和家庭医生签约服务，构建分级诊疗体系，积极推进社会办医，医疗卫生事业进入新的发展时期。

加强和创新社会治理。致力于提高人民的幸福指数，不断完善社会保障体系，与杭州主城区社保制度深度并轨，大病保险政保合作模式全国领先。完善就业帮扶体系和社会救助“一站式”平台建设。大力推进经济适用房、廉租房、住房救助“三位一体”的面向中低收入家庭的住房供应保障体系建设。加大维稳机制建设，建立健全维稳机构和公共安全应急体系，刑事案件、群体性事件、安全事故逐年下降，群众安全感不断提高，成为全省首批“平安县市”。成功创建“平安富阳”十二连冠，获平安金鼎。

——党建引领凝心聚力，为改革发展提供坚强政治保证。改革开放40年来特别是党的十八大以来，富阳牢牢抓住党的建设，全面推动政治建设、意识形态、用人导向、基层建设、正风反腐等方面工作，有力改善了政治生态，促进干部精神状态转型，为建设“富裕阳光的大都市新型城区”提供了坚强的政治保证。

从年开展革命传统、革命理想和共产主义道德教育活动到党的群众路线教育实践、“三严三实”教育，打造“执行力工程”；从年县委制定领导干部生活待遇若干规定，到年区纪委颁发村（社）干部作风建设“十条禁令”；从年开展“双争双评”、落实党风责任制，到落实党风廉政建设“两个责任”；从年开展整党，到纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四驾马车”齐头并进，全区从严治党工作成效显著。持续完善“大党建”运行体系，不断深化基层党建责任制，“最强支部”创建、村干部“领头雁”队伍建设、城市基层党建优化等工作扎实推进。在全省率先成立私营企业党支部、在全国率先成立民营企业纪委基础上，推进非公企业党建“两个覆盖”，并积极探索特色小镇党建工作。落实党管干部要求，精准掌握领导干部日常表现，积极倡导和树立“重德行、重实干、重实绩”的用人导向，实行领导干部分类考核全覆盖，坚决调整“三不”干部，大力培养选拔优秀年轻干部和专业干部。坚持党管人才原则，制定“人才新政”，优化人才工作环境，加强人才发展平台建设，银湖科技总部和富阳留学人员创业园总部先后被评为“杭州市海外高层次人才创新创业基地”和“浙江省级留创园”。传承红色文化基因，积极践行社会主义核心价值观，党内政治文化建设得到加强。

改革开放40年来，富阳党员队伍不断壮大，年底，全县有党员87名，到年已发展到人。党员中文化、年龄、知识、素质等结构得到根本性改变，党员的先进模范作用有了显著提高。党的政治领导力、思想引领力、社会号召力不断增强。

党建促进了行政管理体制改革创新。年，富阳探索建立专委会制度，构建“5+15”的跨部门协调运作模式，荣膺浙江省首届“最具影响力党政工作创新典型”。年，富阳晒出全国首份县域行政权力清单，年此项改革被评为浙江省十大法治事件之一。深化政府“放管服”改革，截止年6月，全区实现“最多跑一次”办事事项项，实现率98.2%。完成新一轮“两集中两到位”，项办事事项进驻行政服务中心，进驻率96.9%。

四十年改革开放实践给我们带来的不仅仅是改革方法论上的经验，也在价值观方面给我们以启示。

1、坚持以解放思想求发展，是推进改革开放深化的重要前提。

富阳改革开放40年的辉煌历程，既是不断解放和发展社会生产力的过程，又是不断解放思想、实事求是的过程。年，富阳开展“实践是检验真理的唯一标准”问题和解放思想的学习讨论活动，使干部群众的思想得到空前解放，改革和发展出现了前所未有的生机和活力，富阳走上了脱贫致富奔小康之路。年邓小平南方谈话后，为了适应富阳经济由农业型向工业型、内向型向外向型的转变，先后两次召开解放思想大讨论，反骄破满找差距，更新观念拓思路，及时提出了发展富阳经济的“加速战略”，建立了富春江经济开发区。杭州市第十次党代会后，富阳开展共建共享“富裕阳光之城”大讨论，通过制定实施《富阳市发展战略规划》，基本确立了到年的发展理念、发展目标、发展战略、发展布局和发展路径，引领富阳走上科学发展之路。撤市设区后，富阳坚持解放思想不懈怠、“先蹲再跳”不动摇，坚持“三看四态促转型”的发展路径，迈出了“拥江发展、产城融合”快转型、快融入的铿锵步伐。改革开放40年来，正是由于思想的不断解放，理念的不断创新，发展战略的不断完善和深化，实现了富阳破茧成蝶的完美蜕变。富阳由一个落后的、农业为主的小县发展成为一个富裕的、工业化中后期的全国百强区，经济社会发展步入高质量发展的新时期。

2、坚持“两山”理念走绿色发展之路，是描绘新时代富春山居图的应有之义。

改革开放初期，富阳对环境问题并没有引起足够的重视。随着富阳各种经济成份大干快上，环境污染使富春山居图黯然失色。20世纪90年代后期，富阳深刻认识到环境污染问题的严重性，提出不能以牺牲环境为代价来发展经济，坚持“经济一定要发展，环境一定要保护，污染一定要治理，违法一定要查处”的环保工作方针，以“四铁”精神整治环境污染。年6月，在全国率先开通环保有奖举报电话。年起，以习近平“绿水青山就是金山银山”理念为指引，切实加大“三江两岸”生态景观保护和建设、“三改一拆”“五水共治”、小城镇综合整治等工作力度，在全省首创乡镇（街道）生态环境质量报告制度，着力打造优美富春山川。新一届区委、区政府持续打好治水治气治废治违治矿“五治”组合拳，充分利用“河长制”“路长制”等有效载体，扎实推进剿劣行动，持续保持拆违控违高压态势，开展垃圾分类“三化四分”工作，推进循环经济产业园建设。正是由于历届党委、政府切实践行“两山理论”,以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，破旧立新，还富春山水本来面目，富阳因此走上了一条可持续发展的康庄大道。国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态区、全国绿色发展百强区等荣誉桂冠刻录了富阳人民坚持走绿色发展道路的艰辛和毅力。

3、坚持以人民为中心，是始终不变的改革价值取向。

习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，生动地诠释了我们党始终把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点的价值追求。放眼40年波澜壮阔的改革发展史，富阳始终坚持以人民为中心，确立各个时期的发展目标。从年富阳第五次党代会提出要“逐步提高人民生活水平”，到年提出“全面建设小康社会”，再到年区一次党代会提出要“高水平全面建成小康社会，全力建设富裕阳光的大都市新型城区”。都是以增进人民福祉为最终目标，自加压力，负重奋进，实现了从解决农民的温饱问题到初步实现小康、又从富起来到美起来的历史性跨越，人民群众的获得感和幸福感显著增强。始终坚持“民呼我应、民呼我为”，放开搞活乡镇企业、民营经济，坚持不懈为群众办实事、解难事、做好事。努力做到老百姓期盼什么，改革就要推进什么。从年第一个实行县级机构改革，到年探索以权力清单制度为主要内容的“最多跑一次”改革等，让老百姓享受到了改革的红利。年，全区农民人均纯收入达到元，比年增长.8%；城镇居民人均可支配收入实现50元，比年增长87.7%。富阳先后获得了全国民生改善十佳典范城市、中国全面小康（乡村振兴）示范基地等荣誉，这一组组数据、一块块金字招牌，记录着党和政府为人民谋幸福的历史功绩。

4、坚持担当实干敢为人先，是改革开放取得成功的基石。

富阳改革开放的成功，很重要的一条是把尊重群众的首创精神与加强和改善党的领导结合起来。富阳在改革开放中提出“放胆、放宽、放开、放活发展民营经济”“不争论、不张扬”和“团结实干不折腾”的方针，以激发人民群众的创造性为目标，大力优化人文、体制、法治、政策、政务等环境，出台激励干部干事创业勇于担当容错免责办法，创造了较好的创业创新环境。广大干部群众在党和政府的领导下，敢想敢干，率先推进国有集体企业产权制度改革，放手发展民营经济，造就了民营经济“富阳现象”。打造“企业信用工程”、探索构建专委会组团制、创新城市管理体制、开展县域权力清单制度改革试点、秦望区块树立有机更新标杆等等，创立全省乃至全国众多个“富阳样板”“富阳速度”，这就是富阳敢于负责、敢为人先、敢争一流的精神伟力！

5、坚持“党建强则发展强”理念，是合力兴区的重要保证。

党的领导是实现改革发展目标的根本保证。实践证明，一个地区发展快不快，城乡面貌靓不靓，社会和谐不和谐，群众幸福不幸福，就看党组织的凝聚力、战斗力、号召力强不强。富阳历届党委始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持党建强则发展强理念，把加强党的领导始终贯穿于改革开放全过程，以改革创新精神全面推进党的建设，抓思想政治引领，抓干部队伍建设，抓机制体制优化，打造“执行力工程”，通过开展科学发展观、党的群众路线、“两学一做”等教育实践活动，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，使各级党组织焕发出强大生机活力。近年来，富阳全面整合纪检、组织、宣传、统战、机关工委、党校、党史、工青妇等部门抓党建工作力量，全面增强基层党建工作合力，全面提振各级党员干部的精气神。全区党员干部朝着大都市新型城区进军的思想高度统一，作风建设持续改进，工作部署全面落实，形成了前所未有的良好攻坚态势。实践证明，强大的党建正在推动富阳走上快速转型之路。

发展无穷期，改革无止境。站在新的历史起点上，富阳将坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，以及杭州市委“六大行动”的决策部署，继续解放思想、转变作风、增强本领、打好硬仗，朝着建设“富裕阳光的大都市新型城区”目标奋勇前进!

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