司法版的最多跑一次富阳推出矛盾化解

小两口因家庭琐事吵架闹离婚，同村村民借款常年拖欠不还，邻里之间因道路出口问题积怨已久……民间的各种矛盾纠纷，因为牵扯到很多方面，往往解决处理起来烦不胜烦，而且时间上更是难以估算。

现在起，富阳人遇到这些问题，只要找到当地乡镇（街道），相关职能部门便会组团“上门”提供详尽服务，而且尽可能让你“最多跑一地”。

“这一举措堪称司法版的最多跑一次，是创新新社会治理的有益探索，也为平安杭州建设提供了富阳经验。”今天上午，富阳区矛盾化解“最多跑一地”联动机制现场推进会在渌渚镇举行，杭州中院副院长郎长华对这一举措给予了高度评价。

这个堪称司法版的“最多跑一次”究竟是怎么回事？

概念

矛盾化解“最多跑一地”联动机制，是为有效化解各类民间矛盾纠纷，以乡镇（街道）综治平台为依托，由乡镇（街道）综治中心主导，联合法院、公安、司法、检察等部门共同发力，通过多种途径和方式，将矛盾纠纷化解于“第一线”的多元化矛盾纠纷化解机制。通俗讲，就是法院、公安、司法、检察等部门专业力量与乡镇（街道）综治、人民调解和专职网格等人员力量齐上阵、“劲往一处使”，共同为基层矛盾纠纷把脉问诊，让老百姓化解纠纷“最多跑一地”！

由来

机制最早探索试运行于富阳新登地区，前身是富阳法院新登法庭联合当地乡镇综治、派出所、司法所等部门推行的“诉警调联动机制”。

新登法庭联合派出所、司法所、乡镇综治办、检察室、乡镇妇联等部门，主动介入矛盾纠纷的排查、化解工作。依托机制，联动各方加强信息共享，共同开展风险舆情管控，协同联动合力化解矛盾纠纷。

运行

联动机制采用"1+4+X"的运转模式，“一地”是指各乡镇（街道）：矛盾首发地、最先受理地、或利于矛盾化解的乡镇（街道）；"1"是指乡镇（街道）综治工作平台，"4"是指法院、公安、司法、检察，"X"是针对具体个案时需要联合协调的其他乡镇（街道）和国土、城建、妇联、信访等有关部门。通过多部门联动“会诊”，让相关部门多发力，当事人少跑腿，实现矛盾纠纷化解的“早、准、快”。

矛盾化解“最多跑一地”联动机制针对不同类型的矛盾及纠纷难易分层递进处理。

举个例子，老林在帮助同村村民建房的过程中意外摔伤，双方就赔偿事宜一直协商不成，那么老林可以先找到村镇综治办人员要求进行调处。过程中，法院也会提前主动介入，提供专业的法律服务。如果双方就赔偿数额等事项争议较大，无法达成共识的，那么该村镇综治办会第一时间将相关情况上报信息共享平台。机制联动各方据此通过协商讨论，制定初步的调解方案，由公检法司等各方派员到联合工作平台“会诊”并当面进行调解。调解成功即可当场履行或者分期履行，必要时引导进行司法确认；如不成功，邀请具有丰富调解经验的专家再次进行调解，调解成功后，当场履行或者分期履行；如不成功则做好当事人稳控工作，择期再议或者引导至法院诉讼。

优势

矛盾化解“最多跑一地”联动机制很好地顺应了中央及省级层面对于深化基层社会治理创新，提升司法服务水平的决定和要求。以往人民群众遇纠纷往往需要政府、乡镇、派出所、法院各地跑，相关部门分散处理、权威不足、维稳压力大的局面将一去不复返。这一机制有以下几大好处：

对群众百姓来说，减轻诉累，修复了受损社会关系。可以使得一批矛盾纠纷在诉前得以彻底化解，或在诉中以调解方式结案。而调解是修复社会关系的“润滑剂”，因此这不仅可以缓解双方当事人的诉累，还有助于修复受损的社会关系，维系乡土邻里关系和朴实的情感。

对乡镇（街道）来说，增强权威，发挥了人民调解优势。法庭可以巧妙运用司法确认制度及时赋予治安调解协议和人民调解协议以司法裁判的强制执行力，一旦一方当事人反悔，另一方当事人无须再通过诉讼途径主张权利，可以径行拿着确认裁定书申请法院强制执行，大大提升了调解权威性和公信力，最大程度保护了基层调解人员的工作热情。

对政法部门来说，减轻负荷，缓解了案多人少矛盾。通过"1+4+X"的多元联动机制，政法部门关口前移、主动服务，进一步保证了矛盾纠纷化解的成功率，从源头上对案件数量进行了控制，不仅为政法部门减轻了负担，更为优化政法资源配置，保障社会和谐稳定出了力。

对社会发展来说，传承创新，提升了社会治理水平。“最多跑一地”是对枫桥经验的还原和创新，也是对“四个平台”的有效补充和良性呼应。当前，富阳区正在推进完善的“四个平台”和“全科网格”工作，旨在解决“部门管得着看不见，乡镇看得见管不着”的尴尬局面。“四个平台”中的综治平台与“最多跑一地”机制，目标是一致的，都是通过力量下沉多元联动，实现就地或一地综合治理，同时，两者也是相辅相成的良性互动，能否运用好“最多跑一地”机制将决定综治平台的效率高低。

推进

按照"1+4+X"的工作组织架构，乡镇（街道）、政法系统和全区各级各部门人人都是这一机制的参与者，为此，富阳区建立了“矛盾化解最多跑一地工作领导小组”，健全领导小组会议制度、信息共享制度、公检法司分片包干制度等工作机制，并对乡镇街道和区级相关部门开展此项工作进行专门考核，部署推广进度，争取将该机制落实到位。

随着矛盾化解“最多跑一地”联动机制的全面铺开，人民群众遇事纠纷，一般只要跑一地，便可获得多部门全方位的政策法规及纠纷解决途径解答，真正实现矛盾纠纷一地的高效、便捷化解，为老百姓带来实惠和便利，为平安浙江、平安杭州建设提供富阳经验。

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